Госархстройинспекция предлагает внести изменения в закон «Об архитектурной деятельности» относительно оснований приостановления и возобновления лицензий на создание объектов архитектуры. Если предложения утвердят, принимать соответствующие решения будет исключительно ГАСИ.

Как сообщили СтройОбзору эксперты портала ABCnews, для начала ГАСИ предлагает дополнить ст. 17 закона, включив туда определение четких оснований для приостановления и возобновления действия лицензий на создание объектов архитектуры. Сейчас в статье таких определений нет. Там лишь указано, что хозяйственная деятельность, связанная с созданием объекта архитектуры, подлежит лицензированию в соответствии с законодательством, что порядок лицензирования такой деятельности определяется Кабмином и что органом лицензирования является центральный орган исполнительной власти, который реализует государственную политику по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля и надзора.

ГАСИ среди оснований приостановления действия лицензии предлагает считать следующие:

    авария на строительстве;
    нарушения требований нормативно-правовых актов, строительных норм и нормативных документов в области градостроительной деятельности;
    не обеспечение своевременного оформления и ведения производственной и исполнительной документации;
    применение некачественных строительных материалов и т. д.

В свою очередь, основанием для возобновления действия лицензии предлагают сделать акт об устранении нарушений лицензионных условий, составленный по результатам внеплановой проверки. Фактически, это означает, что если у компании приостановлено действие строительной лицензии, она должна добровольно обратиться в ГАСИ, чтобы оттуда прислали проверяющих и составили заключительный акт.

В ГАСИ считают, что установление таких оснований для приостановления и возобновления действия лицензии станет шагом навстречу строителям, поскольку даст им возможность продолжить строительную деятельность сразу после устранения нарушений лицензионных условий.

Мнение экспертов

На рынке не все согласились с тем, что это – шаг навстречу строителям. Например, архитектор Вадим Жежерин уверен, что это очередная манипуляция и попытка ГАСИ создать дополнительную коррупционную схему.

«ГАСИ постоянно расширяет себе круг строителей, которых можно «доить», – говорит он, подчеркивая, что предлагаемые изменения в закон преследуют ту же цель. - До тех пор, пока эта структура будет заниматься своими непонятными и субъективными функциями, ничего не изменится».

Директор компании «Стандарт Девелопмент» Андрей Романенко соглашается, что подобное нововведение способно создать поле для коррупционных действий.

«В случае с прямым общением всегда есть коррупционный элемент, который нельзя устранить. Как только появляется любой разрешительный документ, любая бумажка, сразу появляется такая вероятность», – говорит строитель.

Но, если не учитывать возможность возникновения коррупционной составляющей, эта идея может иметь место.

«Сейчас в случае, если застройщик нанял генподрядчика, у которого отозвали лицензию, приходится менять подрядчика. На замену подрядчика уходит 3-4 недели, на вопросы решения спора по лицензии в суде – несколько месяцев», – рассказывает Андрей Романенко .

Если же благодаря нововведению лицензию можно будет возобновлять в более короткие сроки, рынок от этого только выиграет.

Партнер Ukraine Turnaround Real Estate Fund, участник Ukrainian Building Community Сергей Овчинников считает, что предложение ГАСИ вполне оправдано и логично. Он объясняет, что действия госоргана по поводу лицензии можно оспорить в суде, и если в системе появится еще акт об устранении нарушений лицензионных условий, его можно будет таким же образом использовать в суде для защиты своих интересов.

Пока осталось ждать, найдет ли инициатива ГАСИ поддержку на исполнительном уровне. Сейчас, как сообщили в пресс-службе ведомства, документ находится на стадии проработки с Минрегионом. После обработки его проект обещают разместить на официальном сайте ГАСИ и на сайте Минрегиона для публичного обсуждения, в том числе с участниками строительного рынка.